根据县委巡察工作要求，2019年5月9日至7月12日，县委第三巡察组对我公司进行了巡察，并于8月27日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
县委第三巡查组反馈的意见中指出六个方面存在12项25个问题。我们完全接受县委第三巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。
一是统一思想认识。公司党支部紧紧围绕县委第三巡查组提出的意见和建议，专题研究部署整改落实工作。公司党支部明确要求，巡察反馈意见整改落实工作，是对每一名领导干部党性觉悟的重大考验，是必须竭力完成好的重大政治任务，要切实把思想和行动统一到中央、省、市、县委的要求上来，把整改工作作为一场必须坚决打赢的“硬仗”，迎难而上、真抓实改，坚决整改到位。
二是加强组织领导。成立由党支部书记任组长，其他班子成员为成员的整改工作领导小组，具体负责巡察整改工作，确保部署到位、责任到位、落实到位。支委成员发挥示范带头作用，牵头协调解决整改中的难点问题，各负其责，密切配合，确保整改工作统筹协调推进。
三是明确目标责任。公司党支部制定《关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》，逐项梳理归类，把12项整改落实任务细化为25个具体问题和事项，列出问题清单，逐个细化方案，逐项明确责任领导、责任部门、责任人和整改时限，立巡立改、全面整改，逐项对账销号，做到了事事有人抓、件件有落实。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）党的政治建设方面
1、党的领导核心作用发挥不够。
（1）存在的问题：2018年2月1日至2019年5月15日，该时间段内“三重一大”事项决议未将党组织研究讨论作为决策的前置程序，以董事会代替党支部委员会，且在会后根据董事会会议记录编写支委会会议记录。
整改措施：一是进一步提高政治站位，强化党的领导作用，充分发挥党组织的核心领导作用。二是提高“三重一大”问题决策水平，坚决将党支部委员会议研究讨论作为公司决策的前置程序。
2、民主集中制执行不到位。
（2）存在的问题：县智慧党建“三务合一”硬件平台采购项目（第一至第七标段）、大堰垱镇、小渡口镇污水处理厂建设项目工程设计招标均未召开董事会，无董事会记录。2019年2月18日人事的会议记录一把手执行末位表态不到位。
整改措施：一是坚决落实民主集中制，各项程序严格执行到位，制定党支部会议事规则，坚持“一把手”末位表态制。二是坚持集体领导与个人分工相结合。坚持对党的重大问题集体讨论集中决定，严格执行少数服从多数原则。三是“一把手”抓好班子内部团结，强化民主集中制，加强与其他班子成员间沟通，带头坚持集体领导。
（二）党的思想建设方面
3、习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神学习流于形式。
（3）存在的问题：通过对县城建投公司党员书面知识测试、谈话了解，公司大多数党员对习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神基本知识不知晓、不清楚。
整改措施：一是公司党支部每月按要求扎实开展主题党日活动，会上认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神等相关知识。二是认真研究制定学习方案，建立长效机制，按方案认真开展党建基础知识学习。三是再次举办党建知识测试，要求各党员测试成绩合格。
4、意识形态工作落实不力。
（4）存在的问题：公司党组织对政治理论学习重视不够，中心组学习存在以会代学的现象，公司党员干部普遍重业务轻政治理论学习。
整改措施：一是高度重视意识形态工作，狠抓政治理论学习，全体党员干部认真遵守制定的学习方案。二是在工作中支配充分的时间坚持理论学习，做到在学中干、在干中学，学习与工作“两不误”、“两促进”。
（5）党支部班子成员履行意识形态工作责任不到位。
存在的问题:党支部班子成员把意识形态工作作为民主生活会和述职述责报告的重要内容体现不明显。
整改措施: 一是加强党支部对意识形态工作的领导，压实意识形态工作责任制，成立公司意识形态工作领导小组，支部书记任组长，其他班子成员坚持“谁主管、谁负责”的原则，按照“一岗双责”的要求，将公司意识形态工作细化分解。二是全员下载“学习强国”APP学习平台，学习成效纳入年终绩效考核。三是把意识形态工作作为民主生活会和述职述责报告纳入主要内容。
（6）存在的问题: 对网络舆情处置应对能力较欠缺、对员工群体思想稳控不够。
整改措施:一是引导员工关注相关公众号。二是专门成立意识形态工作队伍。三是及时收集对公司有影响的重大在建项目、重要工程建设、关健岗位以及重大经营项目的舆情信息，对有倾向性、苗头性问题及时妥善处理。四是通过“澧县城建投平安建设微信群”正面宣传引导，稳控员工的思想。五是对员工及专干进行专业培训。六是强化网络管理，坚持正面宣传，杜绝在工作群里传播消极、负面的信息。
（7）存在的问题：不重视党建工作，2018年全年仅研究过一次党建工作，且一句话带过。
整改措施：一是召开党支部委员会议，专题研究部署公司党建工作，坚持集体领导、集体研究。二是提高认识，高度重视党建工作，坚决破除重业务轻党建思想。
（三）党的组织建设方面
5、党的组织建设严重缺失。
（8）党建工作管理混乱。
存在的问题：董事长和总经理安排部署党建工作经常不告知分管负责人，分管的副总经理魏卫也未安排部署过党建工作。
整改措施：一是“一把手”广泛深入调查研究，全面掌握班子成员现状及存在的问题。二是班子成员之间交心谈心，真诚相待，自觉讲学习、讲政治、讲大局。三是按照有利于工作的原则，根据各人的能力特长，在充分征求意见的基础上，适时调整班子成员的具体分工，使班子成员之间做到团结协作，领导班子的模范带头和战斗堡垒作用得到有效发挥。
（9）存在的问题：党建力量薄弱，没有专职党建工作人员，仅有一名兼职党建专干抓具体工作。
整改措施：一是加强党建工作力量，迅速补齐工作短板，配备专职党建工作人员。二是做好党建专干业务知识培训工作，切实加强工作本领。
（10）党组织生活不严肃。
存在的问题：城建投公司党组织自2018年1月成立至2019年6月3日，未按规定上党课。2018年6月未召开组织生活会。
整改措施：一是公司党支部加强管理，严肃党组织生活，明确党建工作主体责任，严格按照县委组织部要求开展“三会一课”制度立即整改。二是落实书记上党课，以身作则。三是公司党支部进行自清自查、全面梳理，对于存在的问题立即整改，建立长效机制。
6、选人用人不规范。
（11）干部任免程序不规范。
存在的问题：人事任免方案由董事会直接行文，未报县国资中心审核同意。中厦公司综合部部长向延坤在信访未出结论前职务调整为中厦副经理未征求派驻纪检组意见。
整改措施：规范公司副总及二层骨干任免程序。人事任免一是由分管副总提出建议意见，由具体负责人事工作部门进行考察并将考察意见报请公司党支部会议研究。二是报主管部门国资中心审核同意。三是报派驻纪检监察组备案。四是公司以红头文件形式进行任免，由分管副总组织开展任前谈话和办理相关手续。
（12）人员招聘不规范。
存在的问题：招聘人员没有规划，未面向社会公开招聘。2018年公司招聘13人，分别设10个时间节点进人。中厦公司劳务派遣人员江来国70岁仍在工程一线工作，用人有风险。
整改措施：一是制定人事管理制度。二是按照程序制定合理的招聘计划，并向社会公开招聘，避免从熟人中选人，确保选人用人公平公正。三是将超龄人员予以辞退，杜绝超龄人员在一线工作避免用人风险。
（13）档案管理不规范。
存在的问题：2016-2017年董事会研究相关人事任免记录遗失。
整改措施：公司主要负责人亲自管理，狠抓落实，建立健全档案管理制度，常抓不懈，安排专人负责档案管理工作。经常加强对档案管理人员的培训力度，增强对档案管理人员的责任心，解决档案管理中存在的问题，提高公司档案管理水平。
（四）党的作风建设方面
7、工作纪律执行不严。
（14）存在的问题：2019年1月至3月总公司及各子公司上下班打卡制度执行不到位；2019年5月28日，经巡察发现东跃商贸实业有限公司员工黄建在上班时间躺在值班室的沙发上玩手机。
整改措施：一是进一步完善公司各项规章制度。二是加强员工思想教育，提高员工对制度理解和认识。三是加强执行力度，把从制度管人制度管事做到常态化，保证公司严格按照年初制定的制度执行。
8.形式主义、官僚主义依然存在。
（15）存在形式主义，谈心谈话弄虚作假，管党治党意识淡薄。
存在的问题：2017年9月至2019年1月18日的谈心谈话记录中除贺恒在2018年12月20日有一次真实记录外，其他班子成员的“谈话记录”均为弄虚作假。由办公室工作人员周鑫一人撰写。
整改措施：一是制定《城建投公司谈心谈话制度》。二是各班子成员梳理谈话对象近期风险点，开展有针对性的“两同时”谈话，达到红脸出汗的效果。
（16）存在“官僚主义”，项目推进迟缓。
存在的问题：东部新区污水处理厂及配套管网建设项目合同约定竣工时间为2019年1月9日，大堰垱镇污水处理厂、小渡口镇污水处理厂建设项目合同约定竣工时间为2018年12月30日，到目前为止均未完工。
整改措施：一是加强对工程项目的跟踪管理，确保工程进度。二是根据项目情况，制定详细的进度计划表。三是在保证安全和质量的情况下，抢抓一切晴好天气，多组织人员机械施工，争取尽快完成施工。
9.财务违规现象时有发生。
（17）违规发放津补贴和福利。
存在的问题：2016年至2017年，县城建投公司及下属5家子公司，在无县级及以上文件依据，又无企业内部管理制度规定，以电话费、工会福利和节日补助等名义违规发放补贴14.05万元，其中：电话费补助2.95万元；工会福利和节日补助11.1万元。
整改措施：一是拟向发放的相关人员收取违规发放津补贴和福利14.05万元缴存到公司账户。二是对“4.20”以前费用支出情况再次进行自清自查，规范财务管理。三是结合查找出的问题，进一步完善财务管理规定。四是增强纪律意识，认真学习关于规范津补贴和福利的各项规定，坚决杜绝违规发放津补贴和福利。
（18）工会经费使用不规范。
存在的问题：2017年8月至2018年3月，工会采用到桃花源、常德柳叶湖和石门壶瓶山等地一日游方式，分五次共列支9.29万元发放员工福利；2018年5月，时任总经理傅依广住院，县城建投公司工会给予慰问金2000元，没有严格执行工会1000元的标准；2019年冯传立父亲去世，县城建投公司工会给予慰问金2000元，购买殡仪馆鲜花、挽联费用800元，合计2800元，没有严格执行工会1000元的标准。
整改措施：一是出台工会经费管理使用办法，规范支出。二是所有工会费用严格按照全总工会《基层工会经费收支管理办法》和省总工会《湖南省基层工会经费收支管理实施》执行。三是收缴违规发放福利及超标准列支慰问金。
（五）党的纪律建设方面
10.资金管理存在风险隐患。
（19）存在的问题： 2016年至2019年，县城建投公司共出借澧县澧州实业发展有限公司等6家单位共1.82亿元，其中，1.48亿元尚未归还；2018年6月14日，借款给湖南城头山建设开发有限公司300万元，未履行审批手续，也未按约定还款日期催款。
整改措施：一是加强资金风险防控，对出借资金进行梳理自查建立管理台账，向借款逾期未还单位发送催还通知，积极催款。二是规范资金管理，制度管理制度，资金的拨付严格按照制度要求进行操作和办理。
11.项目管理不严。
（20）项目预算控制不严。
存在的问题：桃花滩西路三期项目预算金额为2828.39万元，合同金额为2826.79万元，财政评审结算金额约为4023.21万元，超预算1194.82万元（42.2%），县城建投公司未提出调整预算申请，项目直接实施。
整改措施：一是进一步制定完善项目管理制度，严格预算控制，对超预算工程要按程序报批通过后再实施。二是根据工程情况，严格按照澧政办发[2019]3号《澧县财政投资评审管理办法》执行。三是建立项目建设管理部，各个工作阶段明确专人负责。
（21）项目招标代理费未按招标文件执行。
存在的问题：桃花滩西路三期、澧州大道东拓、绕城西线一标和二标招标文件约定招标代理费由中标人向代理公司交纳，实际上代理费38.18万元由县城建投公司支付。
整改措施：一是对项目招标代理费进行自清自查，对之前上报的整改方案中“发收缴函，限期收缴到位”，当时由于政策理解不到位，不存在此情况。二是建立相应的合同、文件会审制度，加强合同、文件的规范。
（22）违规将工程设计发包给不具备设计资质的单位。
存在的问题：桃花滩西路三期城市主干道项目由澧县建筑勘察设计院设计，该设计院为丙级资质，不具备设计城市主干道资质。
整改措施：一是根据工程情况，严格按照规定选定具有设计资质单位。二是根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、澧政办发[2019]4号《澧县政府采购管理办法》及相关法律法规，制定《企业招标投标管理办法》，根据相关规定，选定满足资质要求单位。
（23）未进行公开招投标。
存在的问题：桃花滩西路三期项目原主体道路招投标不含电力管道预埋工程，2016年7月县城建投公司与澧县沣翔建筑工程有限公司签订补充合同承揽电力管道预埋工程，金额为203万元。
整改措施：一是严格按照招投标程序和要求进行招投标,并制定《企业自主招标投标管理办法》。二是制定专门的合同审核管理制度。
（24）部分项目存在程序不合规情况。
存在的问题：澧县小街小巷气象西路道路改造工程等18个项目存在未办理建设用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证或者未立项等程序不合规情况。
整改措施：一是完善部分项目手续，杜绝项目未批先建情况。二是建立项目进展情况表，每日一更新。三是根据项目情况，安排专人负责手续对接。
（六）反腐败斗争方面
12.落实全面从严治党“两个责任”不到位。
（25）2016年至2019年未研究部署过党风廉政建设工作。
存在的问题：纪检监察工作严重缺位，分管负责人未安排过具体工作，巡察组进驻前未开展监督执纪工作，内部监督形同虚设。未经常开展党风廉政教育，公司前财务部部长，现融资部部长潘张不知道中央八项规定。
整改措施：一是在公司支部会上强化从严治党主体责任意识，业务党建两手抓。二是明确纪检监察分工及相关人员责任，增强纪检监察力度。三是加强党风廉政建设日常监督，四是各班子成员梳理所分管领域及项目关于党风廉政建设方面的风险点，谈话对象做到认真整改落实谈话内容，不流于形式。五是公司定期开展党风廉政教育并组织培训提高员工的风险辨识能力和风险防控能力。六是有针对性的对各项目部进行违纪违规现象抽查。
 
中共澧县城市建设投资有限公司支部委员会